南昌“總部經濟”發展能力靠后 如何后來居上是關鍵

“總部經濟”是指某區域由于特有的優勢吸引企業將總部在該區域集群布局，使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。

    進入21世紀，京、滬、杭等大中城市紛紛出臺政策，鼓勵總部經濟集群發展，企業總部成為各大城市追捧的“香餑餑”。

    2013年，南昌制定出臺《促進總部經濟發展暫行辦法》，欲通過補助開辦資金等方式吸引企業總部落戶，總部企業最高可享受1500萬元補助資金。同時，對總部企業辦公用房進行補助，對高層次人才子女入學予以扶持。每條政策可謂含金量十足。

    縣區也紛紛提出建設總部基地、發展總部經濟的口號。紅谷灘新區提出規劃金融、商務、企業總部三大功能為一體的金融服務中心；高新區提出了要打造一個包括電商企業運營平臺、銷售總部、人才培訓及相關配套設施的全省電子商務總部基地；青云譜區依托江鈴、洪都等龍頭企業的帶動，計劃建設全省重要的先進制造業基地；南昌縣則啟動了建筑企業總部基地建設，打造千億建筑科技產業園；南昌某區還專門租下一棟大樓，供引入的企業區域總部使用。

    而現實是，近年來，南昌很少再有類似捷德這樣能引起轟動效應的大型企業總部入駐。

    《中國總部經濟發展報告（2013-2014）》對全國35個主要城市“總部經濟”發展能力進行了排名，南昌仍處于第Ⅳ能級城市(最末能級)，在中部省會城市中排名靠后。

    業界普遍認為，南昌的總部經濟發展還是比較滯后的，可以說是規模小、速度慢、綜合水平不高，有待提升。

    ◆彭慶（高級講師、新建縣委黨校副校長）

    觀點一： 發展受人才、通信等“短板”制約

    兩年前，彭慶帶領團隊完成了南昌市“十二五”社科規劃立項課題——《南昌市發展“總部經濟”的戰略思路與對策研究》。

    捷德之后，再難有類似的跨國企業在華總部進入南昌，彭慶認為是受到多方面因素的影響。一方面，公司總部的核心職能是促進公司各項經營資源之間的整合和創新，而南昌符合現代市場競爭要求的出色經營管理人才和技術研發人才比較匱乏，這部分群體大多往“北上廣深”等一線城市發展；另一方面，南昌的信息通信基礎設施發展仍不夠完善，如電纜、光纜、交換機系統傳輸裝置、衛星天線等設備發展緩慢，較難滿足外國企業總部的巨大信息交換量的需要。

    此外，企業總部發展需要現代服務業的支持。南昌區域內的金融、保險業、房地產業、法律事務及信息服務業等發育狀況，都不是很讓外企滿意。

    觀點二： 南昌區位獨特 不可過度競爭

    彭慶認為，南昌作為唯一與長江三角洲、珠江三角洲和閩中南三角區相毗鄰的省會城市，也是“一帶一路”和長江經濟帶的戰略連接點，交通便捷高效，通道優勢得天獨厚。

    他說，南昌要發展總部經濟，不僅要充分發揮優勢，更要審時度勢、認清自我。要正確結合城市自身各項因素準確定位，提升城市層次和文化品位，塑造綜合性城市職能體系，增強綜合集聚和輻射功能。

    彭慶也指出，發展“總部經濟”需要非?？量痰臈l件，并不是一些具有總部功能的企業入駐就是“總部經濟”，更不能單純地將總部經濟理解為地產經濟。目前，各區縣都把發展總部經濟作為新亮點，“然而，過度競爭可能會導致重復性建設，以及對基礎設施的過度投資，還可能會為了吸引企業總部落戶給出過度的稅收優惠政策和極低的土地出讓價格，這些行為不僅不利于南昌經濟的發展，甚至還會產生嚴重的不良影響”。